最高法院将统一刑附民赔偿标准

作者: 来源: 发布时间:2015年02月24日 点击数:

让“法律白条”不再满天飞

核心提示:刑事附带民事诉讼制度为刑事案件被害人因被告人的犯罪行为而造成的物质损失获得赔偿提供了一个平台,但因为没有统一的赔偿标准,刑事附带民事诉讼在我国一度出现了混乱的状况。

而最高法院将发布司法解释统一刑事附带民事诉讼赔偿标准,也有望终结赔偿标准混乱的局面。

⊙《法制周报》记者 李俊杰

在不少专家看来,解决损害赔偿问题是刑事附带民事诉讼制度的核心。

一直以来,各地法院普遍反映,刑事附带民事诉讼的现状存在两个根本性问题:一是难,二是乱。而主要问题则体现在没有一个统一的标准,这也直接导致了被害人的家属拿到的往往是一张“白条”,难以兑现。

有消息称,最高法将发布司法解释统一刑事附带民事诉讼赔偿标准,赔偿标准混乱的局面有望终结。

“法律白条”的无奈

据《南京晨报》报道,独生女儿6年前被杀,家住江北的张先生夫妇拿到了27万元刑事附带民事赔偿判决书,但凶手家境贫困,至今没有付1分钱。(法制周报新闻热线:0731-4802117)“好好的一个女儿就这样白白死了,我们还活着干什么?”6年来,张先生夫妇吃不下饭、睡不着觉,身体状况越来越差。张太太丧女后因身体每况愈下,6年中光医药费就花了十余万元。

“杀了人、犯了罪,总得震慑罪犯,法律不就是保护弱者的吗?哪能杀个人毙了就了事呢?”绝望之余,张先生为了得到一点经济上的补偿,在案件公诉前,向检方递交了刑事附带民事赔偿诉状。经法院审理,判决凶手李某死刑,同时赔偿张先生夫妇经济损失27万元。但凶手李某临刑前告诉律师:“我愿意赔钱,但我没有钱。我只有一套房子,我老母亲还住在里面。”

而类似的情况绝非孤例。

有数据称,我国近八成的刑事附带民事赔偿难以兑现,多数被害人的家庭因此陷入了人财两空的艰难境地。

众所周知的是,在邱兴华案中,生活极度困难的被害人家属因邱兴华的一句“我愿意赔,但我没钱”而陷入无底深渊。马加爵案中,对被害人家属82万元附带民事赔偿,也因无法兑现而变成一张“白条”,最后,被害人不得不忍痛选择放弃。

显然,在现有的法律框架下,很多犯罪人根本没有赔偿能力,被害方即使得到了想要的判决结果,也只能陷入无尽的等待。

“刑事附带民事诉讼赔偿是长期困扰法院刑事审判工作的突出问题,也是全国性尚未解决的难题。目前,刑事附带民事诉讼,民事赔偿执行率不足10%。”一位长期从事刑事案件审判的法官在谈到该问题时指出,这类案件执行成功不到一成,几乎形成“空判”。

“刑事附带民事诉讼原告人如果在民事上得不到金钱赔偿,极易产生上访、缠诉,导致案件审结后,不仅没有把原来的矛盾化解,反而激化了原告人与被告人以及与法院、法官的矛盾。”有法官分析认为,导致刑事附带民事赔偿难执行的主要原因是,“我国现行法律制度对被害人权利保护薄弱,立法上有缺陷、规定过于原则,尤其是在刑事附带民事赔偿范围、赔偿标准、赔偿数额等方面都不统一。”

司法解释将适时出台

资料显示,刑事附带民事诉讼是我国刑事法律制度的重要组成部分,目的就是在依法惩处被告人,使被告人承担刑事责任的同时,让被害人通过附带民事诉讼程序,得到物质损害的赔偿。

从1979年刑法、刑事诉讼法的公布施行,到1997年刑法、刑事诉讼法的修订,我国的法律中关于刑事附带民事诉讼的规定没有明显变化。

直到上个世纪90年代初,随着财产权利意识的逐步增强,人们的观念也开始发生了变化:不仅要定罪,而且要最大限度地获得经济上的赔偿。

而这个时候,有关问题也逐步凸显——地方法院向最高人民法院反映,“附带民事诉讼审理越来越难了。”

这主要集中在两点:一是难,二是乱。一个十分明显的原因在于,关于刑事附带民事诉讼,法律规定得很原则,没有一个统一的标准,在相当长时间里没有司法解释作出具体规定。而有的地方按照人身损害赔偿的司法解释根本判不下去,因为数额太高,严重脱离了实际。即使一些法院照此判下去了,被害人亲属拿到的也是一张“法律白条”,执行概率相当低。

之后,最高法开始着手调研,并逐步对附带民事诉讼的范围和标准作出规定。(法制周报新闻热线:0731-4802117)2000年12月19日,《最高人民法院关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》开始施行。其中第一条第一款规定:“因人身权利受到犯罪侵犯而遭受物质损失的,可以提起附带民事诉讼。”

问题是,当时出台的司法解释,主要规定了哪些案件可以提起附带民事诉讼。而对于赔偿的标准却始终没有明确。

在实践中,这也导致了事后各地沿用各地的办法——有的省高级法院自己出台了一些规范;没有规范的地方,如果被告人有钱,被害人提出来了,法院原则上支持;如果被告人没有钱,法院驳回诉讼请求,不予支持;最后一种就是法官主持调解,努力促进双方达成赔偿协议。

到目前为止,基层法院一个惯用的操作方式是采取调解。

为解决这一矛盾,最高人民法院正在积极推动建立“刑事被害人国家救助制度”,研究出台司法解释,统一刑事附带民事诉讼赔偿标准,终结刑事附带民事诉讼中“白条”满天飞的局面。

据权威人士透露,按照初步的原则意见,刑事附带民事诉讼不同于单纯的民事诉讼,审理附带民事赔偿案件,应兼顾被害人和被告人双方的利益,充分考虑被告人的赔偿能力,依据法律实事求是地确定赔偿数额。

同时,附带民事诉讼案件要强调进行调解,调解的赔偿标准不受规定的赔偿标准限制。

对于民众颇为关心的问题——这一司法解释何时出台,最高人民法院相关负责人表示:“法院内外认识还须进一步统一,我们当然是希望越快越好!”

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